海关再发文：保税商品可在区域间合法流转

1月5日晚，一则《上海海关关于开展跨境电子商务网购保税进口业务的公告》（以下简称“《公告》”）引起了不少跨境人的注意，其中的部分条款也让大家眼前一亮。

其中第三条指出，网购保税进口商品办理区域（中心）间流转应符合《跨境电子商务零售进口商品清单》的要求。转入与转出企业分别向海关申报，并备注“网购保税进口商品”，海关监管方式应填报“保税间货物”（监管代码1200）。

这意味着，网购保税进口商品在各保税区之间的流转已完全合法化，保税进口的可操作性更强了。

而据一位接近海关的人士向亿邦动力网透露，在执行跨境电商过渡期政策期间，以“保税电商”（监管代码1210）监管方式进境的商品不得由天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳和重庆等10个试点城市的区域（中心）转入其他城市的区域（中心）继续开展跨境电商零售进口业务。即保税进口商品只能在试点城市的区域（中心）间流转。

该人士还透露，商品在同一区域（中心）内的流转也有了明确的条文，同一区域（中心）内的企业转让、转移网购保税进口商品的，主管海关应审核企业报送的电子信息，并对电子账册底账数据进行相应核增核减。

此外，《公告》第五条对“退货”的描述也让人格外期待，部分商家表示，如果退货流程走通，能提高跨境电商的服务水平、降低***成本、减少商品损耗，对商家是一大利好。

然而，退货并没有人们想象的那样简单，汇通天下CEO孙剑巍指出，虽然现在已经可以申请退货流程了，但距离系统规范化和流程日常化还有一定的距离。此外，退货规定要求商品退回时是“原封不动”的，这就大大增加了退货门槛，奶粉、化妆品等品类的退货难度依然不小。

此外，1月1日完成切换的总署版系统仍处在磨合阶段，各口岸的大小企业都遇到了不同程度的丢单、反馈信息不及时等问题。上海蚁城科技CEO钟伟国表示，要让新系统顺畅运行起来，还需要一到两个月的适应时间。“商品正常进来的流程还没有走顺畅，退货的事情可能还得再等一阵了。”

以下为《上海海关关于开展跨境电子商务网购保税进口业务的公告》原文：

为做好网购保税模式下跨境电子商务零售进口（以下简称“网购保税进口”）商品监管工作，促进跨境电子商务健康有序发展，根据《海关法》和***有关政策规定，以及《*** *** ***税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕18号）、《***关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》（公告〔2016〕26号）规定，现就海关监管有关事项公告如下：

一、本公告所述的“网购保税进口业务”，是指在海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）〔以下简称“区域（中心）”〕内以保税模式开展的跨境电子商务零售进口业务。

二、满足海关监管要求的企业，可以采取“***区、后报关”的方式办理网购保税进口商品一线进境〔一线入区域（中心）〕的通关手续，入区域（中心）商品须在14天内办理报关手续。

三、网购保税进口商品办理区域（中心）间流转应符合《跨境电子商务零售进口商品清单》的要求。转入与转出企业分别向海关申报，并备注“网购保税进口商品”，海关监管方式应填报“保税间货物”（监管代码1200）。

四、网购保税进口商品零售出区域（中心）的，电子商务企业或其代理人申报的《中华人民共和国海关跨境电子商务零售进口商品申报清单》中海关监管方式应与一线入区域（中心）时申报的海关监管方式一致（用于区分网购保税模式和“9610”一般模式），运输方式应为二线出区域（中心）对应的运输方式。

五、在网购保税进口模式下，允许电子商务企业或其代理人申请退货，退回的商品应当在海关放行之日起30日内原状运抵原区域（中心）内，相应税款不予征收，并调整个人年度交易累计金额。

六、区域（中心）内相关企业声明放弃网购保税进口商品的，由主管海关依法提取变卖处理。***、行政***和海关规章规定不得放弃的，按照***规定办理。